关于耕地流出、永世根基农田削减、违法用地图

　　答：天然资本部、农业农村部、国度林业和草原局《关于严酷耕地用处管制相关问题的通知》（天然资发[2021]166号）提出，先冻结储蓄库中违法用地所正在地的耕地占补均衡目标，拆除复耕后解除冻结；经查处后，合适前提能够补办用地手续的，间接扣减储蓄库内划一数量、质量的耕地占补均衡目标，用于占补均衡。

　　3。《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”不变粮食出产的看法》（国办发〔2020〕44号）是何时印发实施的？

　　答：天然资本部、农业农村部、国度林业和草原局《关于严酷耕地用处管制相关问题的通知》（天然资发[2021]166号）提出：对于2020年9月10日《国务院办公厅关于耕地“非农化”行为的通知》(国办发现电【2020】24号)和2020年11月4日《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”不变粮食出产的看法》(国办【C2020】44号)印发之前，将耕地转为林地、草地、场地等其他农用地的应按照现实环境，稳妥审慎处置，不答应“简单化”“一刀切”，同一简单恢复为耕地。两“通知”印发后，违反“通知”，未经核准改变永世根基农田耕地地类的，应稳妥措置并整改恢复为耕地；未经核准改变一般耕地地类的，准绳上整改恢复为耕地，确实难以恢复的。由县级人平易近同一组织落实耕地“进出均衡”。

　　答：按照天然资本部办公厅《天然资本部办公厅关于开展2021年违法违规占用耕地沉点问题整治的通知》（天然资办函[2021]2206号）要求，对占用永世根基农田种植苗木、草皮等用于绿化粉饰以及其他耕做层动物的，要整改恢复为耕地。已种植前提的，还应处以罚款，涉嫌犯罪的，要移送司法机关逃查刑事义务。

　　答：将正在平原地域原地类为耕地上种植果树、植树制林的地块退出，恢复耕地属性的，第二次全国地盘查询拜访不是耕地的，新增耕地可用于占补均衡。

　　答：新修订的《地盘办理法实施条例》于2021年9月1日施行。提高到每平方米100元以上1000元以下。也就是说，若是违法占用10亩耕地，最高罚款可达666万元。

　　答：从2020年7月3日当前，对农村乱占耕地建房增量问题“零”，毫不答应再有增量。严酷落实处所党委出格是下层党委的从体义务，再呈现乱占耕地新建房问题的，必需依法庄重措置，该拆的拆，该的，该问责的问责，该复耕的要期限恢复耕种。

　　答：农用地转用手续等用地审批须由有权机关按照权限及法式做出。单元或者小我不法核准占地建房的，核准文件无效。

　　答：以河道、湿地、湖泊管理为名，私行占用耕地及永世根基农田挖田制湖、挖湖制景。不得正在一般耕地上挖湖制景，严禁占用永世根基农田挖湖制景。不准正在城市扶植中违规占用耕地扶植人制湿地公园、人制水利景不雅。

　　答：天然资本部、农业农村部、国度林业和草原局《关于严酷耕地用处管制相关问题的通知》（天然资发[2021]166号）提出：一是严禁占用永世根基农田成长林果业和挖塘养鱼。二是严禁占用永世根基农田种植苗木、草皮等用于绿化粉饰以及其他耕做层的动物。三是严禁占用永世根基农田挖湖制景、扶植绿化带。四是严禁新增占用永世根基农田扶植畜禽养殖设备、水产养殖设备和耕做层的种植业设备。

　　答：2020年11月4日。凡2020年11月4日当前发生的违法违规改变耕地用处的“非粮化”行为，均属于顶风违法违规问题。

　　答：2021年11月4日，天然资本部印发的《关于规范姑且用地办理的通知》：制梁场、拌杂坐等难以恢回复复兴种植前提的不得以姑且用地体例占用耕地和永世根基农田。2022年8月2日，天然资本部印发的《关于积极做好用地用海要素保障的通知》（天然资发〔2022〕129号）对这一政策做出调整，：间接办事于铁工程施工的制梁场、拌杂坐，需姑且利用地盘的，能够占用耕地，不得占用永世根基农田。

　　答：2021年11月26日，天然资本部办公厅印发的《地盘卫片法律图斑性鉴定法则》，对《地盘办理法》公布实施后，正在未经审批或源的扶植用地上翻新、翻建、新建行为认定为新增非农扶植违法用地。

　　答：2020年7月29日，天然资本部、农业农村部《关于保障农村村平易近室第扶植合理用地的通知》（天然资发〔2020〕128号），次要是提出正在县、乡级河山空间规划和村庄规划中，要为农村村平易近室第扶植用地预留空间；正在新增扶植用地打算目标上实行实报实销；由县级天然资本部分同一落实耕地占补均衡，不得收取耕地开垦费。

　　答：为贯彻落实国务院关于遇制耕地“非农化”、防止“非粮化”、“守住18亿亩耕地红线”的决策摆设，采纳“长牙齿”的硬办法，落实最严酷的耕地轨制，天然资本部使用卫星遥感等现代消息手艺，动态监测监管耕地（包罗永世根基农田）变为林地、场地、草地等其他类型农用地及农业设备扶植用地等环境。

　　答：严酷节制铁、公两侧用地范畴以外绿化带用地审批，道沿线是耕地的，两侧用地范畴以外绿化带宽度不得跨越5米，此中县乡道不得跨越3米。不得违规超尺度正在铁、公等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树扶植绿化带。严禁占用永世根基农田扶植绿化带。

　　答：天然资本部、农业农村部、国度林业和草原局《关于严酷耕地用处管制相关问题的通知》（天然资发[2021]166号）明白：一般耕地次要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料出产；正在不耕地耕做层且不形成耕地地类改变的前提下，能够适度种植其他农做物。

　　答：《地盘办理法》，国度实行永世根基农田轨制，永世根基农田经依律例定后，任何单元和小我不得私行占用或者改变用处，农村村平易近建室第亦不得占用永世根基农田。

　　答：姑且用地利用人该当自姑且用地期满之日起一年内完成地盘复垦，因天气、经核准能够恰当耽误复垦刻日。

　　答：按照国度相关，对占用耕地处置非农扶植的，要求落实“占补均衡”；对耕地转为林地、草地、场地等其他农用地及农业设备扶植用地的，实行“进出均衡”。

　　答：按照、国务院放置摆设，分类分步、依法有序整治存量，不搞“一刀切”，避免简单化。目前正正在部门处所开展试点，由天然资本部分牵头担任非室第类衡宇专项整治试点工做，由农业农村部分牵头担任室第类衡宇专项整治试点工做，堆集经验后再稳步有序铺开。

　　答：《国务院办公厅关于耕地“非农化”行为的通知》（国办发现电〔2020〕24号）：一是严禁违规占用耕地绿化制林。二是严禁超尺度扶植绿色通道。三是严禁违规占用耕地挖湖制景。四是严禁占用永世根基农田扩大天然地。五是严禁违规占用耕地处置非农扶植。六是严禁违法违规批地用地。

　　答：2013年1月1日之后至2020年7月3日之前各类占用耕地扶植的没有合规用地手续的衡宇。

　　答：按照2021年11月29日天然资本部办公厅印发的《天然资本部办公厅关于开展2021年违法违规占用耕地沉点问题整治的通知》（天然资办函[2021]2206号）要求，正在国度核准的生态退耕规模和范畴外私行退耕还林还草的，要整改恢复为耕地，违规占用耕地及永世根基农田制林，不予核实制林面积、不享受财务资金补帮政策。

　　答：“村落复兴”、“斑斓村落”、“新农村扶植”、“设备农业”、异地扶贫、移平易近搬家等涉及非农业扶植的，均须依理用地审批手续，不得呈现以各类表面未经核准占用耕地搞配套、休闲、旅逛、养老等非农业财产。

　　答：一是不准占用永世根基农田建房。二是不准强占多占耕地建房。三是不准买卖、流转耕地违法建房。四是不准正在承包耕地上违法建房。五是不准巧立名目违法占用耕地建房。六是不准违反“一户一宅”占用耕地建房。七是不准不法出售占用耕地建的衡宇。八是不准违法审批占用耕地建房。

　　答：天然资本部、农业农村部、国度林业和草原局《关于严酷耕地用处管制相关问题的通知》（天然资发[2021]166号）提出：一是不得正在一般耕地上挖湖制景、种植草皮。二是不得正在国度核准的生态退耕规划和打算外私行扩大退耕还林还草还湿还湖规模。三是不得违规超尺度正在铁、公等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树扶植绿化带。四是未经核准不得占用一般耕地实施河山绿化。五是未经核准工商企业等社会本钱不得将通过流转获得地盘运营权的一般耕地转为林地、场地等其他农用地。

　　答：2020年7月3日。凡2020年7月3日当前违法占用耕地及永世根基农田新建、扩建、续建、翻建或不法出售的衡宇，包罗室第类、财产类和公共办理办事类衡宇，均属于顶风违法扶植。

　　答：县（市）天然资本从管部分担任姑且用地审批，此中涉及占用耕地和永世根基农田的，由市级或者市级以上天然资本从管部分担任审批。

　　答：2019年12月17日，天然资本部会同农业农村部印发《关于设备农业用地办理相关问题的通知》提出，严酷节制畜禽养殖设备、水产养殖设备和耕做层的种植业设备等农业设备扶植用地利用一般耕地。确需利用的，应经核准并合适相关尺度，并纳入年度耕地“进出均衡”总体方案。

　　答：《地盘办理法》、《地盘承包法》，承包运营地盘的单元和小我，有和按照承包合同商定的用处合理操纵地盘的权利，未经依法核准不得将承包地用于非农业扶植。

　　答：2020年9月10日。凡2020年9月10日当前发生的违法违规占用耕地及永世根基农田“非农化”行为，均属于顶风违法违规扶植问题。

　　答：农村乱占耕地建房是指没有合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地扶植衡宇的行为。包罗室第类衡宇、公共办理办事类衡宇以及工矿仓储商服等产物类衡宇。财产类、公共办理办事类项目本色性违法违规占用耕地和永世根基农田，室第类强占多占、不法出售等恶意占地建房行为是整治的沉点。

　　24。正在耕地上实施河山绿化、农业设备扶植以及工商本钱将流转的耕地转为其他农用地的，应若何打点？

　　《最高关于审理地盘资本刑事案件具体使用法令若干问题的注释相关司释》第3条，不法占用耕地“数量较大”为不法占用永世根基农田5亩以上或者不法占用永世根基农田以外的耕地10亩以上；不法占用耕地“形成耕地大量”为不法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体烧毁物或者进行其他非农业扶植，形成永世根基农田5亩以上或者永世根基农田以外的耕地10亩以上种植前提严沉或者严沉污染。

　　按照《国务院办公厅关于耕地“非农化”行为的通知》（国办发现电〔2020〕24号）的，对规划区内的，还应合适河山空间规划，依法依规打点扶植用地审批和规划许可手续。

　　答：正在耕地上绿化制林环境；正在耕地上扶植绿色通道环境，含铁、公、河渠两侧和水库周边等植树环境；正在耕地上种植果树、茶树，兴建坑塘水面等环境；正在耕地上种植人工草皮环境；正在耕地上挖湖制景环境，会人工湖、湖库塘拓宽等环境；正在耕地上建筑村落道，扶植种植设备、畜禽养殖设备、水产养殖设备等环境；年度河山变动查询拜访工做中监测发觉但未纳入地盘卫片法律的其他耕地变化。

　　答！按照《刑法》第342条的，是指违反地盘办理律例，不法占用耕地、林地等农用地，改变被占用地盘用处，数量较大，形成耕地、林地等农用地大量的，处5年以下有期徒刑或者，并处或者单惩罚金。

　　答：按照天然资本部办公厅《天然资本部办公厅关于开展2021年违法违规占用耕地沉点问题整治的通知》（天然资办函[2021]2206号）要求，对违规正在铁、公两侧用地范畴外以及正在河渠两侧、水库周边占用耕地及永世根基农田超尺度（县乡道不得跨越3米，铁、国道省道不得跨越5米）扶植绿化带、绿色通道的，要整改恢复为耕地；对未经核准占用永世根基农田扶植绿色通道的，要整改恢复为耕地。

　　天然资本部、农业农村部、国度林业和草原局《关于严酷耕地用处管制相关问题的通知》（天然资发[2021]166号）明白：永世根基农田次要用来种植粮食做物，出格是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。若是现正在种植的是棉、油、糖、蔬菜等非粮食做物的，能够维持不变。种植粮食做物的，要求每年至多种植一季粮食做物，可采纳粮食取非粮食做物间做、轮做、套种的地盘操纵体例。操纵永世根基农田成长稻渔、稻虾、稻蟹等分析立体种养，该当以不永世根基农田为前提，沟坑占比要合适稻渔分析种养手艺规范公例尺度。

　　答：《地盘办理法》，跨越核准的数量占地建房，多占的地盘以不法占用地盘论处。强占耕地建房行为未经审批，多占耕地建房行为超出了核准的面积，均应明令。

　　2。《国务院办公厅关于耕地“非农化”行为的通知》（国办发现电〔2020〕24号）是何时印发实施的？

　　答：乱占耕地建房是指没有合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地扶植衡宇。次要包罗：一是因停批形成多年未核准宅的；二是不合适分户前提等缘由未能核准宅的；三是不合适规划未能打点用地手续的；四是没有用地打算目标未打点用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；五是虽有手续但不合规的等等。

　　答：按照天然资本部办公厅《天然资本部办公厅关于开展2021年违法违规占用耕地沉点问题整治的通知》（天然资办函[2021]2206号）要求，要依法依规庄重查处。对占用的耕地及永世根基农田，要恢复为耕地、消弭违法形态。确实无法恢复的，必需按照相关落实耕地占补均衡、补划永世根基农田的要求，确保耕地总量不削减、质量不降低。

　　答：2022年5月10日，国度林草局天然资本部农业农村部印发的《关于加强农田防护林扶植办理工做的通知》（林生发〔2022〕65号）提出：农田防护林扶植要严酷落实耕地年度“进出均衡”，此中涉及将耕地变为林地的，该当从耕地面积中扣除，补脚划一数量、质量的能够持久不变操纵的耕地，不克不及补脚的不得进行扶植。确实难以躲避少量永世根基农田的，该当通过地盘拾掇复垦开辟，正在项目区内予以补脚；难以补脚的，县级天然资本从管部分要正在县域范畴内同步落实补划使命。

　　答：《地盘办理法》，农村村平易近一户只能具有一处宅。农村村平易近、出租、赠予室第后，再申请宅的，不予核准。违反“一户一宅”占用耕地建房，应明令。

　　答：新修订的《地盘办理法实施条例》，由县级以上人平易近天然资本从管部分责令期限更正；过期不更正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；种植前提的，按照《地盘办理法》第七十五条的惩罚。

　　答：姑且用地一般不得占用永世根基农田，扶植项目施工和地质勘查需要姑且用地、选址确实难以躲避永世根基农田的，必需可以或许恢回复复兴种植前提。地盘利用者按法式申请姑且用地并编制地盘复垦方案，经核准可姑且占用的，一般不跨越两年，并通过耕地耕做层土壤剥离再操纵等工程手艺办法，削减对耕做层的。姑且用地占用永世根基农田的，到期后地盘利用者应及时复垦恢回复复兴种植前提，经天然资本、农业农村部分验收及格后继续按照永世根基农田和办理。

　　20。对违法违规占用耕地挖田制湖、挖湖制景以及正在城市扶植中违规占用耕地扶植人制湿地公园、人制水利景不雅的，应若何整治？

　　答：由县级人平易近组织编制年度耕地“进出均衡”总体方案，明白耕地转为林地、草地、场地等其他农用地及农业设备扶植用地的规模、结构、时序和年度内落实“进出均衡”的放置，并组织实施。“进出均衡”起首正在县域范畴内落实，县域范畴内无法落实的，正在市域范畴内落实；市域范畴内仍无法落实的，正在省域范畴内统筹落实。对未能达到耕地“进出均衡”的地域，或者耕地流失数量较大的地域，将暂停新增扶植用地审批。

　　答：按照天然资本部、农业农村部、国度林业和草原局《关于严酷耕地用处管制相关问题的通知》（天然资发[2021]166号）的，一是经国度核准实施的退耕还林还草还湿还湖，该当正在“三调”底图和年度河山变动查询拜访成果上明白实施，带下达退耕使命；二是经核准实施的河山绿化，该当正在“三调”底图和年度河山变动查询拜访成果上明白实施；三是确需正在耕地上扶植农田防护林的，该当合适农田防护林扶植相关尺度，建成后，达到河山查询拜访分类尺度并变动为林地的，该当从耕地面积中扣除。

　　答：占用耕地实施河山绿化(含绿化带)，将耕地转为农业设备扶植用地，将流转给工商企业等社会本钱的耕地转为林地、场地等其他农用地的，涉及农村集体地盘的，经承包农户书面同意，由发包标的目的乡镇人平易近申报，其他地盘由实施单元或运营者向乡镇人平易近申报，乡镇人平易近提出落实耕地“进出均衡”的看法，并报县级人平易近纳入年度耕地“进出均衡”总体方案后实施。

　　答：违法占用农人集体所有的地盘出格是耕地建的衡宇属于违法建建，相关买卖行为不受法令，不克不及打点不动产登记，应予以。

　　答：《地盘办理法》，国度实行用处管制轨制。任何单元和小我不得侵犯、买卖或者以其他形式不法让渡地盘用于建房等非农业扶植。以买卖、流转耕地等体例建房，改变了耕地的农用地性质，应明令。

　　答：由县级以上人平易近天然资本从管部分责令期限拆除，按占用面积处地盘复垦费5倍以上10倍以下的罚款；过期不拆除的，由做出行政决定的机关依法申请强制施行。

　　答：2021年11月27日，天然资本部、农业农村部、国度林业和草原局印发的《关于严酷耕地用处管制相关问题的通知》（天然资发[2021]166号），除国度放置的生态退耕、天然灾祸损毁难以复耕、河湖水面天然扩大形成耕地永世覆没外，耕地转为林地、草地、场地等其他农用地及农业设备扶植用地的，该当通过统筹林地、草地、场地等其他农用地及农业设备扶植用地整治为耕地等体例，补脚划一数量、质量的能够持久不变操纵的耕地。